ミネソタ州民主党は犯罪と刑務所に対して新たなアプローチを採用

Jul 24, 2023

DFLが管轄するミネソタ州議会は今年、多数の人々が刑務所から早期に釈放される可能性のある法案を可決した。 短期間の保護観察または地域社会の監督。 一部の幇助・教唆の重罪有罪判決を抹消し、その他の者の減刑。 そして特定の非暴力犯罪の撲滅が容易になります。 ゲッティイメージズ

共和党が犯罪に甘いとして民主党を激しく非難した選挙の直後、DFLが支配するミネソタ州議会は今年、多数の人々の早期釈放につながる可能性のある多数の法案を可決した。 短期間の保護観察または地域社会の監督。 一部の幇助・教唆の重罪有罪判決を抹消し、その他の者の減刑。 そして特定の非暴力犯罪の撲滅が容易になります。

また、マリファナや、薬物残留物がある場合でも薬物器具の所持も合法化した。 彼らは恩赦を得るのを容易にしました。 彼らは地域暴力防止補助金に歴史的な投資を行うと同時に、市や郡に必要に応じて公共の安全に使えるよう3億ドルを与えた。

共和党は一部の法案を「犯罪者を甘やかし」、法執行機関から金を巻き上げて責任のない非営利団体に渡す危険な「刑務所からの脱獄」法案だと批判した。 民主党は、自分たちの提案は、ミネソタ州の刑事司法制度が有色人種のコミュニティにどのように異なる影響を与えているかを示す研究など、確かな社会科学に裏付けられていると主張している。

多くの規定は、受刑者を釈放に備えさせることを目的としており、受刑者や元受刑者が仕事、住宅、教育を得るのを容易にしており、これらはすべて再犯を減らすための重要な要素である。

元ニューヨーク市警察巡査部長ジョン・ジェイ刑事司法大学の講師であるキース・テイラー氏は、プログラムが機能しているかどうかを確認するための指標を設定することが重要だと述べた。

民主党は、犯罪を犯した人々に対して寛大に見えるかもしれない考えが他の場所でも試されていると主張している。 たとえば、公安予算案には、受刑者と外の世界とのつながりを保つことを目的として、受刑者の通話を無料にするための年間310万ドルの資金が含まれている。

テイラー氏は、コミュニティとのつながりが強ければ強いほど、再び刑務所に戻る可能性は低くなる、と語った。 しかし、彼らが犯した犯罪の種類や、帰宅した際に同様の支援があるかどうかなど、多くの変動要素があると同氏は述べた。 最も成功したプログラムは、解放後の人々の問題、特に住宅と雇用に対処するものです。

テイラー氏は、保護観察やその他の地域社会の監視プログラムには、人々が道路の段差にぶつかったときに再び犯罪に陥らないようにするためのリソースが必要だと述べた。

「仮釈放と保護観察は一般に資金不足で過重労働だ」と同氏は述べた。

下院公安委員長のケリー・モラー下院議員（DFLショーレビュー）は、この法案は暴力の連鎖を断ち切り、「多くのレベルで失敗している」刑事司法制度への信頼を構築するための革新的な戦略に投資していると述べた。 人々がこのシステムを信頼しなければ、被害者は犯罪を報告せず、証人は名乗り出ず、陪審員もそのプロセスを信頼しないと彼女は述べた。

最も重要なことは、データを見てそれらの新しいプログラムの成功または失敗を追跡することだとテイラー氏は述べた。

「最終的には、自分たちの努力で人々の安全を増やさなければなりません」とテイラー氏は語った。 「刑事司法法を改正した結果、人々がより犯罪に遭いやすくなった場合、政治的な代償を払うことになるかもしれない。」

議員とティム・ウォルツ知事の政権は、矯正制度をより更生的で懲罰的でないものにすることを計画している。

ミネソタ州リハビリテーション・再投資法は、受刑者が精神的健康や薬物使用障害など、受刑者のニーズに合わせたリハビリテーションプログラムに参加する場合、早期出所を認め、地域社会の監督を短縮することを認めている。 他の 38 の州でも同様の「早期釈放」政策が設けられています。

ミネソタ州では、屋内で助けを求めたかどうかに関係なく、刑期の3分の2は刑務所で服役し、3分の1は監視付き釈放される。 この法律の下では、受刑者はプログラムを修了し、刑務所内で適切に行動すれば、刑期の半分を終えた時点で出所できることになる。

ミネソタ州は人々を刑務所に入れるよりも保護観察に置くことを好む。 平均の保護観察期間は平均の懲役刑よりも長く、州法では最長 40 年の保護観察期間が認められている。

議員たちは、2020年にミネソタ州量刑ガイドライン委員会によってすでに制定されているように、殺人と性犯罪を除くほとんどの重罪の保護観察を5年に制限する法案を可決した。大きな違いは、この法案の保護観察期間は遡及して適用されることだ。

刑務所政策イニシアチブの最近の報告書によると、ミネソタ州の刑務所収監者数は全米平均よりも少ないものの、「完全な矯正管理システムを見ると全米で最も懲罰的な州の一つ」にランクされているという。

約8,000人が刑務所に収監されているが、8万2,000人が保護観察中である。 ミネソタ州はアラバマ州よりも人口に占める矯正制度の利用率が高いが、ミネソタ州の住民が投獄される可能性ははるかに低い。

州の囚人の約 4 分の 1 は、保護観察または監視付き釈放の条件に違反したために刑務所に入れられています。

白紙撤回法により、人々は特定の非暴力犯罪の経歴を簡単に消去できるようになり、仕事、住居、教育を受けることが容易になります。

同州では2014年から犯罪歴を抹消するための請願に基づく手続きが行われてきたが、ミネソタ大学の調査によると、抹消の対象となるミネソタ州民のわずか約5％しかその手続きを行っていないことが判明した。

この法律は、有罪判決の記録を削除するために検察官に裁判所の手続きを踏ませるのではなく、自動的な削除手続きを設けている。

ジェイミー・ロング下院院内総務（DFL、ミネアポリス）はこの法案を支持し、人々は社会への負債を支払った後、償還のチャンスを得る必要があると述べた。

この法案は、2種類の重罪殺人幇助と教唆で有罪判決を受けることができる事件を制限している。

これは、傍観者に近いが殺人事件の起訴に巻き込まれた人々、たとえば逃走用の車に知らずに座っていた人物などを対象としている。

幇助法と幇助法は国際的に長い間物議を醸してきた。なぜなら、人を殺すつもりがなくても、あるいは傷つけるつもりがなくても、殺人罪で処罰される可能性があるからだ。

この法案は遡及的なものであるため、刑務所に収監されている人は刑期を減刑または抹消される可能性があり、すでに服役した人は記録から有罪判決が消去される可能性がある。

この法案は、黒人に不当に影響を与えるミネソタ州の殺人幇助・教唆重罪法を検討した2021年の超党派の特別委員会の集大成となる。

議員らは麻薬器具や残留麻薬の所持を合法化した。 この法案はまた、地域ベースの公衆衛生プログラムが滅菌針、注射器、その他の注射器具を提供すると同時に、過剰摂取の防止と安全な注射の実践について人々を教育することを許可します。

クレア・オモウ・フェルベテン上院議員、DFLセントラルポールさんは、黒人女性であり移民の娘として、有色人種に不当に害を与えてきた法律の改革を擁護できたことを光栄に思うと述べた。

ジョン・ジェイ・スクールのテイラー氏は、刑事司法手続きのあらゆる段階で、人種や階級に応じて人々に余分な負担がかかると述べた。 テイラーさんは、30年前、自分は麻薬取締官としてブロンクスで麻薬を買い集め、麻薬戦争の歩兵だったと語った。

「良い仕事をしていると思った」と彼は言った。 「警察官として、その政策が――意図的かどうかにかかわらず――貧しい黒人や褐色肌のコミュニティの若者で刑務所を満員にするような影響を及ぼしたとは知りません。」

公安法案には、地域暴力防止助成金として5年間に渡る一時金7,000万ドルが含まれている。

DFL指導者らは、助成金は従来の警察活動に代わる新たなアプローチや代替手段を用いて犯罪の根本原因に対処するプログラムに充てられると述べた。 寄付金は、銃による暴力の被害者、刑務所への再入国プログラム、ホームレス支援、近隣監視プログラム、信仰に基づくプロジェクト、修復的司法、暴力妨害者、青少年の転向を支援する団体に寄付されます。

助成金は公安省の司法プログラム局によって配布されます。

議員らはまた、警察以外の危機対応チームの訓練と利用可能性を改善するために1,000万ドルの予算を計上した。

共和党は主に「暴力妨害者」、つまり犯罪多発地域に介入して報復の連鎖を止めようとする非営利団体に懐疑の焦点を当てていた。 多くの場合、元ギャングメンバーや元囚人がスタッフとして働いています。

テイラー氏は、こうしたプログラムには強力な説明責任措置を盛り込むことが重要だと述べた。

「暴力妨害者にお金をつぎ込むだけで、彼らの存在継続を正当化できなければ、それは政敵にとって格好の餌食になる」と同氏は語った。

警察は元受刑者をあまり信頼していないため、プログラムに問題が生じることもあります。

「彼らが依然として犯罪組織と有効な関係を持っているなら、あなたが本質的にやっていることは、キツネに鶏小屋の責任者を任命することだ」と彼は言う。 「彼らは本物の声を持っていますが、例えばギャングの新しいメンバーを募集するためにその立場を利用して犯罪行為を続け、プログラムの目的全体を台無しにすることになってほしくないのです。」

この法案はまた、ミネソタ州知事、司法長官、ミネソタ州最高裁判所長官で構成される恩赦委員会にも変更を加えている。

恩赦を求める人々にとって理事会の全会一致の投票はもはや必要とされない。 その代わり、理事会メンバー３人のうち２人が恩赦や減刑を承認する必要がある。

ミネソタ州は全会一致の投票を必要とする唯一の州だが、法案支持者らはこれが厳しすぎて、ふさわしい候補者に二度目のチャンスが与えられないと主張している。 首席判事は共和党員によって任命されており、恩赦を阻止することもある。

この法案はまた、急増する恩赦申請を審査し理事会に勧告する委員会を設置する。

議会はまた、すべての都市、郡、部族国家に3億ドルを送金する別の税法案による知事の公安提案も可決した。

地方自治体は、メンタルヘルス危機対応チームや警察官の増員など、資金の使い道を柔軟に決定できるようになる。

しかし、犯罪を減らすには警察だけでは不十分だとテイラー氏は言う。

世界中で、所得格差の低下は経済犯罪のレベルの低下と関連しています。

「しかし、所得の不平等が深刻で、多くの資源が人口の少数の割合に集中している地域では、貧困がより深刻になり、必要なあらゆる手段を使ってお金を稼ごうとする努力がより多くなります」とテイラー氏は語った。

ミネソタ州改革者ディーナ・ウィンター著 2023年6月6日

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ディーナ・ウィンターは、ノースダコタ州のビスマルク・トリビューンで、デンバー・ポスト特派員、ネブラスカ州リンカーンの市役所記者、そしてネブラスカ州リンカーンの市役所記者、そしてサウスウェスト・ニュースの地域編集者として、過去30年にわたり4つの州の地方政府と州政府を取材してきました。ミネアポリス西部郊外。